中国乡村振兴网讯 今年是“十四五”规划开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。如何巩固拓展脱贫成果?怎样全面推进乡村振兴?

2021年,将按照党中央、省委和市委的安排部署,把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓,推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住脱贫攻坚胜利果实,确保不出现规模性返贫,确保乡村振兴有序推进。”郴州市扶贫办负责人表示,郴州作为全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接唯一试点市州,结合郴州市实际,主动作为,先行先试。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,坚决守住脱贫攻坚成果,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果

郴州市进一步明确了巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点:建立、健全防止返贫、致贫的机制,进一步健全防贫动态监测帮扶机制,包括“平台”建设、低收入人口监测、分类帮扶救助等;扶贫车间管理巩固提升;推进扶贫产业(防风险、可持续、提质增效);扶贫项目资产管理和使用(收益型资产,如光伏发电等,公共服务型资产,如交通、水利等);实现新的“两不愁”(就业不愁岗位、产品不愁销售);迎检国家脱贫攻坚后评估(重点是已脱贫户和边缘易致贫户收入稳定增长情况);信访舆情风险防控。

全面压实乡村振兴政治责任。过渡期内严格落实“四个不摘”要求,保持脱贫攻坚主要帮扶政策总体稳定,保持拓展巩固脱贫成果与乡村振兴重视程度不减、推进力度不减。

健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加快全市防贫监测帮扶平台优化升级,健全监测预警机制。聚焦“两不愁三保障”,在自愿申请、诚实守信的前提和约束下,覆盖全市所有农村户籍人口,把因病、因残、因灾因意外、因产业失收等致贫风险点纳入防贫监测范围,重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户和档外“四类”特殊群体。通过“行业部门数据比对、信息推送核查纳入;各级干部调研、走访、排查、巡视巡察和审计发现情况核查纳入;群众通过手机点击“郴州防贫”微信公众号自主申请”等三条途径实现精准纳入,采取“缺什么补什么”帮扶原则,全面巩固提升防返贫成效。

全面促进脱贫人口稳岗就业。进一步摸清贫困劳动力务工情况并实行动态管理,全力配合做好赴市外务工群体稳岗服务工作。加快信息平台建设,积极探索“互联网+就业扶贫、就业服务”模式,做到信息无盲点。依托“易就业”平台,整合部门资源,有针对性开展技能培训和引导性培训,培育新型职业农民,补齐劳动力技能短板。发展一批扶贫车间、社区工厂、就业驿站,开发一批公益性岗位,实现家门口就业。

高质量推进农产品销售。促进交通与邮政、供销、旅游的融合发展,建设县、乡、村三级物流体系,有效解决工业品下乡,农产品上行最后一公里问题。促进优质农产品销售、完善“三专一平台”服务功能、保障城市“米袋子”“菜篮子”“果盘子”有效供给、构建社会扶贫长效机制,营造参与消费农产品、购买农产品的良好氛围。

统筹编制城乡发展规划。坚持城乡一盘棋,科学编制国土空间规划,推进“多规合一”,统筹城乡基础设施、一二三产业、公共服务、资源能源、生态环保等空间布局,促进城乡要素资源双向流动、良性互动,实现城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制,促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点,赋予县级更多资源整合使用的自主权,强化县城综合服务能力。

扶持乡村特色产业发展壮大。坚定不移发展产业、稳定产业,守住产业发展“底板”。实施“六大强农行动”,推进品牌强农,推进特色强农,推进质量强农,推进产业融合强农,推进科技强农,推进开放强农。

加强易地扶贫搬迁后续帮扶。积极推进易地扶贫搬迁后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。进一步完善安置区基础设施,提升社区公共服务管理水平,保障搬迁群众合法权益。加强政策宣传,强化舆情监测,正确引导社会舆论。

加强资金资产项目管理,全力防范化解扶贫和乡村振兴领域风险。坚持稳中求进工作总基调,全力防范化解因疫因灾基本生活无保障、少数易地扶贫搬迁难稳住、已脱贫对象返贫、扶贫工程质量不达标、产业扶贫失败、扶贫小额信贷逾期、光伏扶贫管理不到位、涉贫舆情处置不利、脱贫摘帽县债务偏高等风险。

健全社会救助兜底保障措施。全面实施全民参保计划,健全覆盖各级各类教育的资助政策体系,加强农村危房动态监测,完善住房救助实施程序。推进低保制度城乡统筹发展,健全低保标准和低保对象动态调整机制,发挥低保对“两不愁”的兜底作用。全面落实特困人员救助供养、残疾补贴、优抚制度,做到全覆盖、无遗漏。

积极创建扶贫交流基地,大力发展红色生态旅游。积极申报创建“环沙洲村”扶贫交流基地,大力推广“沙洲村模式”,通过红色旅游景区开发、引进企业投资,带动当地群众就业,提高农民收入,把沙洲打造成为全省乃至全国红色旅游示范点。

深入开展“知党恩感党恩听党话跟党走”脱贫攻坚主题活动。通过扎实开展知党恩、感党恩、听党话、跟党走脱贫攻坚主题活动,强化全市上下感恩奋进教育,引导广大群众在脱贫新起点上迈向更加美好的新生活。

持续补齐基础设施和公共服务短板。以县域为整体推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,推进饮水安全提升、农网改造升级、农村道路提质、信息网络覆盖延伸、人居环境整治、医疗卫生保障、教育事业发展、市场体系建设、住房保障提升、公共文化拓展“十大行动”。

守护绿水青山,统筹做好生态修复。以“两统一”为核心,从生态功能、生态结构、人文特色、可持续性等方面,探索生态系统的抵抗能力和生态系统自我修复能力。

加强美丽乡村建设,接续推进农村人居环境整治。深入推进“十城百镇千村”新农村建设工程,到2022年底,建成省级美丽乡村示范村75个以上,市级美丽乡村示范村280个以上。开展厕所革命及粪污治理,对全市行政村垃圾处理全覆盖,对污水进行处理的行政村比例达50%以上。

加强基层组织建设,完善乡村治理体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,确保乡村社会充满活力、安定有序、发挥党组织的主心骨作用,强化农村党支部“五化”建设,提高农村基层党组织政治引领、促推发展、基层治理和服务群众能力。

有效提高扶贫产业的效益和竞争力

脱贫攻坚期间兴办了很多扶贫产业。产业需要长期培育,怎样提高产业的效益和竞争力?怎么样提高脱贫地区自身经营产业的能力?

事实上,相当一部分扶贫产业是靠外部帮扶的人投资建设的,如何提升市场竞争力?这是很多人关心的问题。宜章县农业农村局相关负责人吴红忠提出,要尽快提高本土的技术和经营能力,这样产业才能可持续发展下去。

通过这些年贫困村的变化,深深感到脱贫攻坚事业的伟大。作为参与脱贫攻坚战的一名扶贫战士,深感无比光荣和自豪。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”市派驻汝城县大坪镇鲁塘新村第一书记、工作队队长罗晓勇说,新征程上,全面实施乡村振兴战略,进一步强化科技帮扶措施,鼓励、倡导、支持各类创新主体、人才参与乡村振兴战略,加强科技培训和科普服务,积极推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,巩固扩大脱贫攻坚成果,稳步实现村业强、村民富、村貌美。

站在“十四五”开局的新起点上,村里将围绕“产业为王”的计划,开展科技产业扶贫示范,实现对贫困户产业帮扶全覆盖,开展“科技+健康”扶贫义诊、消费扶贫、科技主题党日活动等系列科技服务行动,增强村民科学素养,提升村民生活质量,全村建档立卡贫困户全部脱贫后,稳定实现“两不愁三保障”。

采访中,不少奋斗在扶贫一线的工作人员认为,新的一年,将继续真抓实干、埋头苦干,在乡村振兴广袤战场最前线,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,为建设郴州现代化强市披荆斩棘、勇立新功。

中国乡村振兴网.中国（中国乡村振兴产业联盟）是为响应习总书记、党中央提出的乡村振兴重大战略部署，以企业产业联盟为纽带，联合专家学者、经济界人士和其他社会人士，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总方针，为政府、企业和商业机构提供优质服务，共享共建、共同促进产业兴旺、企业发展、经济繁荣、国富民强的互联网络服务平台。