中国乡村振兴网讯  祁东县今年以来严格贯彻落实习近平总书记关于摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”的工作要求,不忘初心,牢记使命,持续抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

坚持摘帽不摘责任,做到工作衔接。将脱贫攻坚工作中形成的工作制度、工作机制、工作方法、政策支持、力量配备等经验做法,推广运用到乡村振兴工作中来。持续落实五级书记抓脱贫攻坚和乡村振兴的领导机制,建立“县为总指挥、乡镇为前线指挥部、村为下沉驻点工作队”的三级联动指挥体系和“县级领导联系乡镇、县直单位联系村、乡镇联系户”的责任机制,确保责任压紧压实,落实有力有效。2021年以来,县委、县政府共召开4次会议研究脱贫攻坚和乡村振兴工作,将巩固拓展脱贫成效工作纳入“十四五”国民经济发展规划,规划编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚领导小组和县、乡两级扶贫部门保持机构不变,力量不减。

坚持摘帽不摘政策,做到政策衔接。继续加大资金投入力度。持续抓好教育扶贫、医疗扶贫、住房保障、饮水安全、易搬后扶、金融扶贫、兜底保障等扶贫政策落实,确保脱贫不脱政策,做到扶上马送一程。2021年,从县级政府基金预算中安排8829.4万元用于巩固拓展脱贫攻坚。继续加大资金整合力度。将全县应整合的涉农资金全部整合到位,确保财政涉农资金统筹整合使用围绕“巩固脱贫成效”“乡村振兴”主题。推进财政支持的政策性农业信贷担保体系建设,精准服务乡村振兴,截至目前,全县通过农业信贷担保发放贷款共166笔11864万元。继续加大产业发展力度。以粮食生产发展为基础,以黄花菜、酥脆枣、油茶、商品果蔬、中药材等五个产业为重点支撑,着力打造地方农业名片。整合各级各类农田建设资金用于高标准农田建设,从县级预算中安排3000万元用于支持粮食生产发展。大力发展油茶、中药材等特色产业。从县级政府基金预算中分别安排1000万元、300万元用于支持油茶、中药材产业发展。继续加大就业扶持力度。立足人力资源优势和劳务输出传统,通过技能培训、搭建平台、开发岗位等途径,推动贫困群众实现稳定就业,同时实行外出务工人员补贴政策,对跨区域外出务工的建档立卡贫困劳动力按300元、200元、100元的标准一次性交通补助。目前,全县共发放跨区域外出务工的建档立卡贫困劳动力交通补贴505万元。积极打造扶贫车间,目前已建立195家扶贫车间,吸纳2855名贫困劳动力就业。

坚持摘帽不摘帮扶,做到人员衔接。根据省委和市委关于在乡村振兴中持续向重点乡村选派驻村工作队的部署安排,按照“应派尽派”原则,通过明确帮扶责任、工作任务,在全县近100个县直单位中,选派政治素质好、实干本领强、工作作风实、具备履职身体条件的人员担任驻村队员,对全县已脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、乡村振兴示范村、美丽村庄建设试点村和党组织软弱涣散村5类重点村继续保持帮扶单位和驻村工作队稳定。2021年以来,定点或结对帮扶单位到村指导推动工作490人次,帮助办理实事和解决问题237个。同时,自启动村(社区)“两委”换届选举工作以来,我县紧紧围绕“选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展”总体目标,坚持先选人后换届,从大学生、致富能手、退伍军人等群体中物色“四有四带”“四好四强”人员,至换届选举结束,全县367个村(社区)“两委”换届选取工作顺利完成,全面实现了“一肩挑”“零落选”、选举100%一次性成功的目标。据统计,全县新一轮换届选举产生村(社区)“两委”成员2052人,平均年龄44.9岁,比上届下降4.2岁;高中以上学历的占84.6%,大专以上学历的占36.9%。

坚持摘帽不摘监管,做到帮扶衔接。聚焦存在返贫和致贫风险的重点群体,建立健全防止返贫致贫监测预警和帮扶机制,确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。精准锁定监测对象。以乡镇为单位设立贫困监测站,以村为单位设立贫困监测员,定期组织乡村干部、驻村工作队、结对帮扶责任人等力量开展走访摸排,受理群众申请,严格认定程序,对全县监测对象精准掌握。目前,全县共识别出监测对象311户885人。健全分级预警机制。对纳入监测范围的农户,按照“村组常态监测、乡镇研判预警、县级综合处置”的程序,确定预警对象,通过逐户逐人综合分析收入、生产生活、产业就业等情况,按“红、黄、蓝”三色予以分级预警。强化分类帮扶措施。注重社会保障政策与扶贫政策相结合,有针对性地实施多层次、复合式的保障性防贫措施,对红色预警户的帮扶,坚持各部门多向发力,按照“缺什么补什么”的原则,解决“两不愁三保障”方面存在的突出问题,落实各项保障政策措施,采取扶贫公益岗位、低保、临时救助、特困供养等方式做好精准帮扶。对黄色预警户的帮扶,突出“因户施策,精准到户”,通过产业项目、金融扶贫等措施,谋划增收项目;通过劳务输出、以工代赈、小型公益项目建设、公益岗位等方式拓宽就业渠道,确保每个家庭至少有1人就业;对因病、因学、因灾、因意外事故等特殊原因导致支出骤增、收入骤减、有致贫、返贫风险的户,协调民政、人社、卫健、残联等部门开展精准帮扶,依托“中国社会扶贫网”组织社会力量帮扶,帮助减轻支出压力。对蓝色预警户的帮扶,突出加强扶志扶智方面的引导教育,通过线上指导、线下入户等方式,及时提供农业技术、产业项目、就业信息、金融扶持等方面的支持,加强生产经营技能培训,动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产。

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